增量配电，新能源消纳新可能

1月22日，由华北电力大学国家能源发展战略研究院组织编写的《2023年度增量配电发展研究白皮书》（以下简称《白皮书》）正式发布。《白皮书》显示，截至2023年12月31日，在国家批复的五批次459个增量配电试点中，329个试点完成规划编制，359个试点完成业主优选，256个试点确定供电范围，227个试点取得电力业务许可证。自2015年“9号文”启动新一轮电改以来，增量配电网改革就成为电改突破口。如今，增量配电改革试点已推行多年。多年来，配售电改革在曲折中前行。多位受访的业内人士认为，增量配电改革试点的这几年中，地方政府推动意愿强烈的、边界条件好的增量配电改革试点均已陆续落运营。在已落地运营的增量配电改革试点中，根据所在区域资源禀赋和用户结构，建设以新能源为主、源网荷储一体化、多能互补、综合能源供应的绿色有源配电网成为共识。目前，增量配网正在成为构建新型电力系统的重要组成部分。良性运营依旧面临困难《白皮书》显示，五批次试点中已完成增量配电网规划编制的共计329个，占比超过试点总量的七成。其中，第一批86个，第二批72个，第三批79个，第四批53个，第五批39个。七年来，五批次试点中已完成增量配网规划编制的情况是，2018—2022年增速较快，2023年新增1个。《白皮书》显示，五批次试点中已发布招标公告的共计246个，占比超过试点数量的五成。公开招标和竞争性磋商是试点主要招标方式，两种方式占比超过已发布招标公告试点总量的九成。七年来，五批次试点中已发布招标公告的情况为：2018—2022年增速较快，2023年新增1个。五批次试点中已确定业主的共计359个，确定业主的试点约占试点总量的八成。《中国能源报》记者采访了解到，2018—2020年是增量配电改革试点的快速发展期。2021年之后，增量配电改革试点进展比较慢，原因在于前期都是程序性工作，取得电力业务许可证后的实际落地运营试点项目困难重重、举步维艰。如今，增量配电试点改革推进困难。一位参与《白皮书》编写的不愿具名的企业人士对《中国能源报》记者表示，增量配电网改革作为电改突破口，近8年来，虽然取得一定成绩，但在试点落地过程中，项目的排他性经营权、公平接入上级电网和接入以新能源为主电源的发展权、按照国家政策获取公允合理回报的收益权一直未能得到充分保障和落实，这些因素成为制约和影响试点项目实现良性运营的顽疾。《白皮书》副主编吴俊宏接受《中国能源报》记者采访时表示，既有的五批次增量配电项目并没有显示出加快发展的趋势。主要是因为五批次优质项目或者较容易开展的项目，过去几年已经开展了规划编制、业主优选、区域划分、项目建设等相关工作，剩下的项目在可行性或开展难度等方面都存在或多或少的问题。在业内人士看来，“对于难开展的项目，市场信心不足”直接导致不少此前观望的企业放弃参与增量配电网，而参与试点的企业也有选择退出的。