能源方针和政策

国家和政府的能源发展方针与政策一般从能源安全、能源的可持续发展、能源及其排放的市场化等出发，确定今后一段时期能源发展的目标，是能源领域“安全用能、可持续用能、价值用能”的行动纲领和指南。以下简要介绍欧盟、美国加州和浙江省的能源方针和政策。欧盟在2008年第一阶段气候和能源一揽子计划取得很大进展的基础上，于2014年1月22日在比利时首都布鲁塞尔签订了欧盟2020—2030年气候和能源政策框架，框架确定了至2020年温室气体排放减少20%、可再生能源份额达到20%、能效改进20%（即2020年“3个20%”的目标）及电网实现10%互联;至2030年温室气体排放减少40%、可再生能源份额达到27%、能效改进27%及电网实现15%互联的目标（以1990年为基准）。并加强了对一次能源消耗总量、终端能源消耗总量、排放等的监视。2015年美国加州参议院签署了第350号法案，确定了至2030年加州将实现：温室气体排放减少40%（以1990年为基准）、电力生产中可再生能源发电份额增加至50%、能效提升1倍、鼓励广泛使用电动交通。自2014年浙江成为我国第一个清洁能源示范省以来，持续开展能源消费总量控制、能源结构优化和节能减排工作。《浙江省能源发展“十三五”规划》中提出：到2020年，全省能源消费总量控制在2.2亿t标煤以内，“十三五”时期年均增长2.3%;全社会用电量达到4 220亿kWh，“十三五”时期年均增长3.5%。到2020年，全省非化石能源、清洁能源、可再生能源（含省外调入水电）和煤炭占一次能源消费比重分别达到20%，31.9%，12.5%和42.8%;供热用煤占煤炭消费比重85%以上;天然气消费比重达到10%左右。到2020年，全省一次能源生产量达到3 226万t标煤（全部为非化石能源），年均增长11.9%，其中，可再生能源1 805万t标煤。到2020年，单位地区生产总值能耗下降指标达到国家要求，单位能耗水平保持在全国前列，能源领域单位地区生产总值碳强度达到国家要求。