加拿大公布控制气候变化的里程碑文件《2030年减排方案》

2022年3月29日，加拿大政府公布气候变化战略文件，即《2030年减排方案（2030 Emission Reduction Plan）》，这份文件被认为是加拿大当前最重要的控制气候变化的国家战略，具有里程碑的意义。这份文件指出，控制全球气候变暖需要全世界现在就采取行动，因为2030年之前减排的速度是至关重要的。加拿大的平均气温上升速度是全球平均水平的两倍，北方是三倍。减少污染并采取措施去除空气中多余的碳将是加拿大历史上最重要的行动之一。 该方案指明，加拿大将在2030年之前将全国的温室气体排放总量较2005年水平降低40-45%，而这将为2050年实现净零排放提供有力的支持。该方案包括91亿美元的新投资，反映了碳定价和清洁燃料等全经济措施，同时也针对从建筑、汽车到工业和农业等各个部门的行动。这些措施将推动削减，同时为工人创造就业机会，为企业创造机会。 加拿大2030年减排方案的要点： 降低加拿大的住宅和建筑的能源成本，同时通过制定1.5亿美元的加拿大绿色建筑战略，在2050年前将排放量降至零排放，并提高气候适应能力。该战略将与各省、地区和其他合作伙伴合作，在现有倡议的基础上，制定新的政策、计划、激励措施和标准，以推动对现有建筑进行大规模改造，并使建筑达到最高的零碳标准。根据《2030年减排计划》，加拿大绿色家园贷款项目将获得4.585亿美元的额外投资。这些措施和《2030年减排计划》中列出的其他措施一起，将帮助加拿大人减少排放，节省装修和供暖和制冷费用，并刺激经济中高薪就业岗位。 额外拨款22亿美元给低碳经济基金（Low Carbon Economy Fund），增强社区采取气候行动的能力。该基金旨在调动各省和地区、市政当局、大学、学院、学校、医院、企业、非营利组织以及土著社区和组织进一步采取气候行动。 通过为零排放汽车(ZEV)充电站提供4亿美元的额外资金，在加拿大增加5万个电动汽车充电装置。此外，加拿大基础设施银行还将投资5亿美元用于ZEV充电和加油基础设施。加拿大政府将提供17亿美元，延长零排放汽车激励计划(iZEV)，使加拿大人更容易购买和驾驶新型电动轻型汽车。政府还将实施一项销售要求，确保到2026年，新轻型汽车销售中至少有20%是零排放汽车，到2030年至少有60%，到2035年100%。为了减少中型和重型汽车(MHDVs)的排放，加拿大政府公司计划到2030年实现MHDV总销量的35%为零排放的。 降低石油和天然气行业的碳污染。国际能源机构的净零情景预测认为，全球石油和天然气的使用将继续，但需求将在未来几十年显著下降。在未来竞争不仅意味着我们的能源结构多样化，还意味着向世界提供低碳石油和天然气。该计划提出了实现加拿大2030年目标的最经济有效途径的模型。根据这一模型，该计划包括了石油和天然气部门在2030年减排方面的预期贡献，即在2005年的基础上减排31%(或在2019年的基础上减排42%)。这将指导加拿大政府与工业界、各省、土著合作伙伴和民间社会共同制定和实施石油和天然气部门的排放上限。经过协商后，减排上限的设计将以达到2050年实现净零排放所需的速度和规模来降低排放。政府还致力于到2030年将油气甲烷至少减少75%，支持清洁技术进一步脱碳，并努力创造可持续的就业机会。 用可再生电力为经济提供动力。加拿大要想在2050年之前向净零排放过渡，就需要将更多的活动——从汽车到建筑的供暖和制冷，再到各种工业过程——电气化。要做到这一点，加拿大既要增加电力供应，又要确保所有发电都实现净零排放。虽然加拿大已经拥有世界上最清洁的电网之一，超过80%的电网是由非排放源产生的，但将剩余的发电转化为清洁能源将减少温室气体(GHG)排放，改善当地的空气质量，通过建设新的能源，改造现有的发电厂和建筑物，并转换燃料，创造就业机会和经济增长。为确保成功，加拿大政府将与各省和公用事业公司合作，成立一个泛加拿大电网委员会，以促进清洁电力基础设施投资。此外，加拿大政府将向智能可再生能源和电气化路径计划追加投资6亿美元，以支持可再生电力和电网现代化项目，并与各省合作投资2.5亿美元，支持大型清洁电力项目的前期开发工作。 帮助工业发展和采用清洁技术，实现净零排放。加拿大正将其工业定位为绿色和有竞争力的。这包括制定碳捕获、利用和储存(CCUS)战略;引入投资税收抵免，以激励开发和采用这一重要技术;并投资1.94亿美元扩大工业能源管理系统，以支持ISO 50001认证、能源管理人员、基于群体的培训、审计和重点针对中小型项目的能源效率改造。 投资于自然和自然气候解决方案，为自然智能气候解决方案基金额外投资7.8亿美元，通过基于自然的气候解决方案实现更多的减排。该基金支持保护、恢复和增强加拿大湿地、泥炭地和草原的项目，这些湿地、泥炭地和草原在全球范围内具有重要意义，可以储存和捕获碳。为了刺激加拿大各地减少温室气体排放、固碳和创造经济机会的其他项目的需求，加拿大将继续根据联邦温室气体抵消系统(Federal GHG Offset System)制定协议，包括侧重于基于自然的气候解决方案的项目。 支持农民作为合作伙伴，建设一个清洁、繁荣的未来。农民是实现加拿大气候目标的关键，是确保家族企业在气候变化中取得成功，并为人们提供食物的关键。这就是为什么加拿大政府正在进行一项重大的新投资，以支持加拿大农民的可持续未来。其中包括向“农业气候解决方案：农场气候行动基金”投资4.7亿美元，帮助农民采用覆盖作物、轮牧和化肥管理等可持续做法。政府还投资3.3亿美元，将农业清洁技术计划的资金增加两倍，该计划支持农民开发和购买更节能的设备。政府还将投资1亿美元，用于气候变化下可持续行业的变革性科学，支持该行业在2050年向净零经济转型中发挥作用，包括基础和应用研究、知识转移和制定指标。 保持加拿大的污染定价方式。给污染定价被广泛认为是减少温室气体排放最有效的方法。如果对污染没有一个强有力的价格，实现加拿大的环境目标将需要更多的行动。为增强长期确定性，《2030年减排计划》要求加拿大政府探索有助于保证污染价格的措施。这包括投资方法，如碳差异合同，将未来价格水平写入政府和低碳项目投资者之间的合同，从而消除私营部门低碳投资的风险。这还包括探索立法途径，支持对污染实行持久的价格。