欧通过3项气候草案，2027年起征碳关税

据财联社报道，当地时间6月22日，欧洲议会通过三项气候草案，包括碳排放交易体系（ETS）的改革、碳边界调整机制（CBAM）相关规则的修正以及社会气候基金的设立。三项草案关键内容包括：一、支持从2027年起逐步取消免费碳排放配额，2034年完全结束；二、希望在2025年引入奖励制度，激励企业和创新，加速工业脱碳；三、CBAM将于2023年1月1日开始实施，过渡期至2026年年底，进口商需要为其进口产品的直接碳排放支付费用，价格挂钩欧盟碳市场；四、新草案将有机化学品、塑料、氢和氨纳入CBAM征收范围，并希望将电力也纳入征收范围。五、设立一项社会气候基金（Social Climate Fund），帮助弱势公民应对能源转型增加的成本，例如投资可再生能源等。对中国的影响分析1、中国碳市场建设进入“关键5年期”。尽管CBAM正式执行期延后一年，但即便算上今年，距离CBAM正式启动仅不到5年时间。而当前全国碳市场仍面临顶层设计不健全、碳排放监测核查体系问题突出、行业扩维和有偿配额启动难等多重问题，叠加能源价格上涨、经济增长乏力等宏观条件，碳市场建设仍要破除诸多拦路虎，面对渐行渐近的CBAM时间已蹉跎不起。加大国内碳市场覆盖面，增加有偿配额比例和降低中欧碳价差距，能有效将出口企业所需缴纳碳关税留在国内，但同时需要与国内产业整体承受水平进行有效平衡。面对多重矛盾之间的权衡，未来5年将成为我国碳市场建设的抉择期以及与国际接轨的关键时期。2、扩大纳入行业将增加我国企业碳成本。新规则将对新增纳入行业的出口带来一定影响。根据海关数据显示：2021年有机化学品出口共计2114.7万吨，出口金额为692亿美元，其中根据化学品平均产值排放计算2021年我国化学品出口对应排放超过1000万吨，出口欧盟也占到一定比例，CBAM正式启动需要缴纳的碳成本粗略估计在2-5亿欧元之间。另一方面，CBAM机制推动欧盟碳市场免费配额的退出，将增加欧盟整体产品的成本，也将促进我国欧盟进口产品价格的上升，促进相关行业下游产品价格的一定程度上涨。3、增加电力间接排放将加大绿电消费需求。欧委原草案并未将电力间接排放纳入CBAM范围，但新规则明确提到纳入电力间接排放。对于我国出口型企业而言，在生产中使用绿电，将降低企业的间接排放量从而降低企业的CBAM成本。当前，绿电交易在国内是企业实现绿色低碳发展的重要途径，CBAM价格的传导作用，有可能成为促进国内绿电开发与消纳的重要积极因素。