我国大气污染防治迎新挑战

全国重度及以上污染天数比率首次降至1%以内、NO2指标首次实现100%城市达标、全国整体PM2.5年均浓度首次降至30微克/立方米以内——日前，亚洲清洁空气中心发布《大气中国2023：中国大气污染防治进程》报告（以下简称《报告》），2022年，我国空气质量改善涌现出诸多亮点。空气质量改善亮点频出根据《报告》数据，2022年，全国339个地级及以上城市六项常规污染物年评价浓度的均值都能达到我国《环境空气质量标准》要求。除臭氧（O3）外，其他五项主要空气污染物整体年评价浓度均进一步下降或持平；全国重度及以上污染天数比率为0.9%，同比下降0.4个百分点，首次降低到1%以内。从不同污染物的达标情况来看，《报告》显示，PM2.5和PM10达标城市比例继续提升。特别是在PM2.5方面，全国整体PM2.5年均浓度首次降至30微克/立方米以内，达到29微克/立方米，同比下降1微克/立方米。全国整体NO2年均浓度继续下降至21微克/立方米，达标城市比例由99.7%升高至100%，首次实现全国339个城市全达标。SO2、CO连续第四年实现100%城市达标。回顾过去十年我国空气质量逐步改善的进程，中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌表示，自2013年9月《大气污染防治行动计划》实施以来，我国大气污染防治领域实现历史性变革。“‘天上’的变化都是从‘地上’做起的。从2005年到2015年，在经济发展和能源消耗相对合理增长的前提下，SO2、NOx和一次PM2.5排放量已相继达峰。2020年，上述三种污染物的排放量较峰值分别下降了77%、32%和53%。”特别对于重点城市，贺克斌强调，“就像很多西方媒体在新闻报道中写道的，中国创造了‘北京奇迹’。以北京市为例，2013年以来北京PM2.5年均浓度逐年下降，2013-2021年PM2.5、PM10、SO2、NO2浓度分别下降63.1%、49.1%、88.7%和53.6%。2021年，PM2.5年均浓度到达33微克/立方米，北京市空气质量首次实现全面达标。”PM2.5、O3浓度仍是治理难点在整体表现良好的大趋势下，《报告》也指出，在京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原三大重点区域，2022年整体PM2.5浓度均未改善。具体而言，亚洲清洁空气中心空气质量项目主任张伟豪介绍，长三角地区PM2.5浓度同比持平，维持在31微克/立方米；京津冀及周边“2+2”城市与汾渭平原同比升高至44微克/立方米和46微克/立方米。三大重点区域内PM2.5年均浓度反弹的城市数量大幅增加，其中京津冀及周边、长三角地区和汾渭平原，同比分别增加12个、11个和9个。此外，在O3浓度方面，继2020-2021年，全国整体O3年浓度连续下降后，2022年再度出现反弹。全国整体O3年评价浓度为145微克/立方米，同比升高5.8%；达标城市比例明显下降，由2021年的85.3%降至72.9%，同比减少42个城市。“PM2.5和O3两大污染物的防治是未来面临的难点，在这一点上业界已经达成共识，最近两年，对于二者的‘主与次’‘先与后’，各方也曾有过争论。”贺克斌表示，“目前，大家已经基本认可，PM2.5仍然是主导空气污染健康影响的关键因素，治理PM2.5仍排在优先位上。”对此，北京大学公共卫生学院研究员薛涛也指出，在“美丽中国”战略下，结合各项协同防治措施，“十四五”期间，若PM2.5浓度降低10%，我国人均预期寿命将延长约42.5天。呼吁适时启动标准修订工作据悉，当前，我国现行《环境空气质量标准》颁布于2012年。世界卫生组织于2021年更新的《全球空气质量指南》发挥着空气质量标准修订风向标的作用，部分国家和地区已提出基于健康保护的目标，拟加严空气质量目标值和标准限值，收紧PM2.5等关键大气污染物的限值。张伟豪表示，当前，PM2.5浓度仍然处于高位，全国整体PM2.5年均浓度与发达国家和世界卫生组织指导值仍有差距，O3浓度呈现波动上升态势。“蓝天保卫战”进入持久攻坚阶段，不乏有城市放松目标、放缓进度，加强标准的引领和驱动作用十分关键。为了引领空气质量持续改善、巩固大气污染防治成效、进一步保护公众健康，有必要设置更严格的空气质量管理目标，尽快基于本土空气污染健康效应和基准研究，借鉴国际已有研究、指南和方法，适时启动环境空气质量标准修订。“我们也要客观认识现在的‘低浓度段’，以PM2.5为例，无论是全国均值还是多数城市的自身数值，10年来总体处于下降阶段。到了‘低浓度段’，有可能就会出现波动，某一两年上升的现象也是正常的，整体向好的趋势是不变的。在这样的时间节点下，讨论标准的修订和提升也是非常合适的。”贺克斌说。文 | 中国能源报记者 姚金楠 董梓童