抽水蓄能电站新规来了！实施后，行业将迎来哪些变革？

2025年1月，《中华人民共和国能源法》施行，要求“合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站”。 2025年2月7日，国家发展改革委、国家能源局印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》（以下简称《办法》），提出坚持“生态优先、需求导向、优化布局、有序建设”总体原则，促进产业高质量发展。image.png行业背景在“双碳”目标驱动下，我国新能源装机规模已突破煤电成为第一大电源。风电和光伏发电等清洁能源正成为我国能源结构转型的重要动力。 然而，其间歇性和波动性特点对电力系统的稳定性和调节能力提出了更高要求。抽水蓄能电站作为目前技术最成熟、经济性最优、具有大规模开发潜力的电力系统绿色灵活调节电源，能够有效解决新能源接入和利用问题，支撑新能源大规模、高比例、高质量跃升发展。 截至2024年底，全国抽水蓄能投产装机规模超过5800万千瓦，电站利用小时数稳步提升，产业发展态势整体向上向好，已成为电力保供和低碳转型不可或缺的生力军。总体原则《办法》明确了抽水蓄能电站开发建设的总体原则，即生态优先、需求导向、优化布局、有序建设。 🔴生态优先：将生态优先、绿色发展理念贯穿于项目规划、核准、建设、运行全过程，加强各环节监督管理，打造生态环境友好型工程。 🔴需求导向：国家统筹开展抽水蓄能需求论证，立足当前、统筹长远，科学明确未来一段时期全国服务电力系统抽水蓄能总量规模，合理引导发展预期。 🔴优化布局：在做好全国和区域抽水蓄能总量规模布局优化的基础上，各省（区、市）结合本地实际，综合考虑站点条件、电价承受能力、电网接入等因素，优化明确具体项目布局。 🔴有序建设：牢牢把握能源基础设施定位，统筹电力供需、区域协调、产业链协同等因素，合理确定分年度抽水蓄能发展规模，指导全国抽水蓄能电站积极有序建设，既注重适度超前，又避免过度超前。主要内容《办法》从规划、建设到运行管理，构建了全生命周期的监管框架， 重点聚焦以下方面： 🔴规划管理：分层分类，滚动实施全国抽水蓄能发展规划由国家能源局统筹编制，省级能源主管部门负责本地资源调查与需求论证，明确建设规模、用地水源等条件。对服务特定电源项目（如大型风电光伏基地），采取“成熟一个、实施一个”原则，滚动纳入国家规划，确保与新能源项目协同。服务国家重大战略的抽水蓄能项目可灵活安排实施，凸显政策对全局需求的响应。 🔴建设管理：明确权责，严控质量项目单位是安全生产和生态环保的责任主体，需落实全过程管理要求，确保工程质量与生态保护并重。强化电网接入协同，省级能源主管部门、电网企业与项目单位需确保电站送出工程与建设进度匹配，避免“窝电”风险。严格核准程序，实施“先评估、后核准”，重点评估必要性、技术经济可行性和生态环境影响，从严控制成本与造价。 🔴运行管理：强化监测，提升效能机组转入商运、调度运行及行业监测等环节均有详细规定，要求省级主管部门、国家能源局派出机构及电网企业协同监测电站运行状态，确保其灵活调节功能充分发挥。对行业发展的影响 🔴规范行业秩序：《办法》明确了抽水蓄能电站开发建设的管理要求，规范了项目的规划、评估、核准、建设等环节，有助于防止盲目建设和重复建设，避免资源浪费，促进抽水蓄能行业的健康有序发展。 🔴提高项目质量和效益：通过严格的评估和核准程序，确保抽水蓄能项目的建设必要性、技术经济可行性和生态环境影响等方面符合要求，提高项目的质量和效益。同时，也有助于降低项目的风险，保障投资者的利益。 🔴推动行业可持续发展：《办法》的实施将促进抽水蓄能行业的可持续发展。通过合理规划和布局，优化资源配置，提高能源利用效率，减少对环境的影响，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。结语抽水蓄能电站作为电力系统的重要调节电源，能够有效解决新能源发电的间歇性和波动性问题，提高新能源的消纳能力。《办法》的出台，不仅填补了抽水蓄能行业管理的制度空白，更通过科学规划与严格监管， 为新能源消纳和电网稳定运行提供了坚实保障。未来，随着抽水蓄能电站的规模化、高质量建设，我国能源绿色转型与新型电力系统构建将迈出关键一步。 下列储能专属交流群不定期发送最新行业信息、资讯   欢迎大家加入交流