近年来,随着“双碳”目标的深入推进,新能源行业迎来快速发展。然而,补贴退坡、市场化改革等政策调整也对行业提出了新的挑战。近日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),标志着新能源电价市场化改革迈出关键一步。 这一政策不仅对新能源行业产生深远影响,也将重塑绿电绿证市场的供需格局与定价逻辑。 02政策背景与核心内容《通知》旨在贯彻落实党中央、国务院关于构建新型电力系统和绿色低碳发展的决策部署,推动新能源上网电价全面市场化。其核心内容包括:推动新能源上网电量全面进入电力市场,通过市场交易形成价格。建立新能源可持续发展价格结算机制,对纳入机制的电量实行差价结算。区分存量与增量项目,存量项目机制电价不高于煤电基准价,增量项目通过竞价确定机制电价。强化绿证与电能量价格分离,纳入机制的电量不重复获得绿证收益。这些举措标志着新能源行业从“补贴驱动”向“市场驱动”转型,同时也对绿电绿证市场带来深远影响。03政策对绿电绿证市场的影响 1.绿证市场供需关系变化绿证供给减少:政策明确纳入可持续发展价格结算机制的电量不重复获得绿证收益,这意味着这部分电量对应的绿证将无法生成或需单独定价。存量项目绿证供应可能受限,增量项目绿证需通过市场竞价形成价格,可能导致绿证总量减少。绿证价格分化:绿证价格将与电能量价格分离,绿色属性溢价可能更显著。高需求行业(如出口导向型制造业、需履行ESG承诺的企业)或推动绿证价格上涨。 2.电力市场定价机制调整市场化定价主导:新能源电价全面由市场形成后,现货与中长期市场价格波动可能加剧。绿电交易需更多依赖市场供需关系,而非固定补贴,短期内或对新能源企业收益稳定性构成挑战。跨省跨区交易影响:跨省交易的绿电价格可能因区域供需差异进一步分化,资源丰富但消纳能力弱的地区(如西北)需通过价格竞争扩大外送规模。 3.新能源项目投资逻辑重构存量项目收益稳定:存量项目机制电价不高于煤电基准价,收益相对有保障,但绿证收益受限,需通过技术改造提升竞争力。增量项目风险与机遇并存:增量项目需通过竞价获取机制电价(上限由省级部门设定),初始投资回报不确定性增加,但长期可通过绿证市场、灵活交易策略(如多年期购电协议)对冲风险。 04企业与个人的应对策略 1.新能源发电企业存量项目优化:加快设备更新改造,降低发电成本,提升市场报价竞争力;权衡机制电价与绿证收益的取舍,选择是否退出机制以获取绿证溢价。增量项目风险管理:参与省级竞价时精准测算成本与合理收益,避免因盲目低价竞标导致亏损;与用户签订长期购电协议(PPA),锁定收益并分摊市场波动风险。技术升级与储能布局:提升预测精度以参与现货市场套利;自主配置储能以平滑出力曲线、提高市场报价灵活性。 2.用电企业(尤其是高耗能/绿电需求方)绿证采购策略调整:优先采购未纳入机制电量的绿证;关注绿证价格与电能量价格的分离趋势,优化采购成本结构。参与绿电交易:通过电力交易平台直接与新能源企业签订中长期绿电协议,确保绿电消纳比例;利用分时电价机制调整用电曲线,降低绿电采购成本。履行消纳责任与ESG合规:密切跟踪省级非水电消纳权重目标,调整绿电采购计划;将绿证采购纳入ESG披露框架,提升品牌价值。 3.个人(投资者与消费者)新能源投资方向:关注具备成本优势和技术迭代能力的新能源企业;谨慎评估增量项目竞价规则下的收益率波动风险,优先选择有长期PPA支撑的项目。绿证消费与个人减碳:通过购买绿证抵扣碳足迹(如电动汽车充电、家庭用电);关注绿证与碳市场的联动机制,探索“绿证+碳信用”复合权益投资。 05总结与展望 《通知》的出台标志着新能源行业进入市场化改革的新阶段。通过市场化定价和差价结算机制,政策加速了新能源与传统能源的公平竞争,推动行业从补贴依赖转向技术驱动。绿证市场将更趋稀缺性和价格分化,企业需通过长期协议、技术升级和灵活交易策略应对波动,个人则需把握绿证消费与投资的新机遇。 未来,随着技术进步和市场机制的完善,新能源行业有望在市场化竞争中实现高质量发展,绿电绿证市场也将成为推动“双碳”目标实现的重要力量。 核心逻辑是:市场化倒逼效率提升,绿色溢价逐步显性化。在这一过程中,企业、个人和政策制定者需共同努力,构建更加公平、高效、可持续的能源市场体系。 欢迎大家入群 深入沟通交流
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